1. 礦區(qū)概述

內(nèi)蒙古自治區(qū)新街臺(tái)格廟礦區(qū)位于鄂爾多斯市境內(nèi)，行政區(qū)劃隸屬伊金霍洛旗和烏審旗。礦區(qū)規(guī)劃面積800.77平方公里。礦區(qū)煤炭資源量共計(jì)142億噸，共劃分8個(gè)井田和1個(gè)后備區(qū)，規(guī)劃規(guī)模5600萬噸/年。

此次規(guī)劃環(huán)評(píng)公眾參與的目的是讓公眾更多地了解礦區(qū)規(guī)劃建設(shè)的基本情況及其對(duì)區(qū)域生態(tài)與環(huán)境潛在影響，讓公眾充分發(fā)表自己的意見并表明對(duì)規(guī)劃建設(shè)的態(tài)度；同時(shí)也可從不同角度、不同側(cè)面為環(huán)評(píng)單位提供評(píng)價(jià)信息，提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)的可靠性以及環(huán)保對(duì)策建議的可行性，從而促進(jìn)礦區(qū)開發(fā)建設(shè)公眾環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)制的建立。

此次規(guī)劃環(huán)評(píng)公眾參與的目的是讓公眾更多地了解礦區(qū)規(guī)劃建設(shè)的基本情況及其對(duì)區(qū)域生態(tài)與環(huán)境潛在影響，讓公眾充分發(fā)表自己的意見并表明對(duì)規(guī)劃建設(shè)的態(tài)度；同時(shí)也可從不同角度、不同側(cè)面為環(huán)評(píng)單位提供評(píng)價(jià)信息，提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)的可靠性以及環(huán)保對(duì)策建議的可行性，從而促進(jìn)礦區(qū)開發(fā)建設(shè)公眾環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)制的建立。具體包括：

（1） 調(diào)查公眾對(duì)環(huán)境現(xiàn)狀的滿意度、了解當(dāng)?shù)刂饕h(huán)境問題。

（2） 通過調(diào)查確定規(guī)劃區(qū)主要環(huán)境問題、優(yōu)化規(guī)劃評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。

（3） 征求社會(huì)公眾的意見和建議，為礦區(qū)規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境保護(hù)主管部門決策提供參考意見。

中國(guó)神華在新街臺(tái)格廟礦區(qū)項(xiàng)目進(jìn)行社區(qū)影響評(píng)估時(shí)應(yīng)用FPIC（自主、事先、知情、同意）原則。

自主：中國(guó)神華承諾在項(xiàng)目開展前獲得社區(qū)同意，并確保在社區(qū)自主決定的過程中不受外部強(qiáng)加的壓力、脅迫、時(shí)間限制等約束。

事先：中國(guó)神華要求在項(xiàng)目早期階段（規(guī)劃階段）就充分征求本地社區(qū)居民的同意，保障本地社區(qū)事先得到通知。

知情：中國(guó)神華承諾在與本地居民溝通過程中（包括獲得其同意前的所有流程），以公開、透明、完整的方式向其提供所有關(guān)于項(xiàng)目信息。

同意：中國(guó)神華尊重本地社區(qū)居民基于習(xí)慣決策程序而做出的集體決定。

本次公眾參與對(duì)象主要是可能受到礦區(qū)規(guī)劃建設(shè)影響的群體和個(gè)人。

此次規(guī)劃環(huán)評(píng)公眾參與的目的是讓公眾更多地了解礦區(qū)規(guī)劃建設(shè)的基本情況及其對(duì)區(qū)域生態(tài)與環(huán)境潛在影響，讓公眾充分發(fā)表自己的意見并表明對(duì)規(guī)劃建設(shè)的態(tài)度；同時(shí)也可從不同角度、不同側(cè)面為環(huán)評(píng)單位提供評(píng)價(jià)信息，提高環(huán)境影響評(píng)價(jià)的可靠性以及環(huán)保對(duì)策建議的可行性，從而促進(jìn)礦區(qū)開發(fā)建設(shè)公眾環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)制的建立。

2021年6月4日在鄂爾多斯市能源局網(wǎng)站向當(dāng)?shù)毓姽剂擞嘘P(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)的信息以便讓公眾知悉，公示時(shí)間期為10個(gè)工作日。公示情況見下圖。

此次公示的內(nèi)容主要包括：1）規(guī)劃礦區(qū)名稱及位置、范圍情況；2）規(guī)劃主要內(nèi)容；3）規(guī)劃環(huán)評(píng)背景及程序；4）規(guī)劃環(huán)評(píng)主要工作內(nèi)容；5）規(guī)劃建設(shè)單位的名稱和聯(lián)系方式；6）承擔(dān)評(píng)價(jià)工作的環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名稱和聯(lián)系方式； 7）征求公眾意見的主要事項(xiàng)等幾個(gè)方面。

圖 規(guī)劃環(huán)評(píng)第一次網(wǎng)絡(luò)公示網(wǎng)頁截圖

報(bào)告書編制完成后，分別采取網(wǎng)絡(luò)公示、登報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)張貼公告等方式進(jìn)行了第二次公眾參與。

（1） 網(wǎng)絡(luò)公示

2021 年7月12日在鄂爾多斯市能源局政府網(wǎng)上進(jìn)行了第二次信息公示，同時(shí)在公示中附上了查閱報(bào)告書征求意見稿及公參意見表的公示鏈接，征求公眾對(duì)報(bào)告書征求意見稿的相關(guān)意見，公示時(shí)間共計(jì)為10個(gè)工作日。向公眾公告以下信息：

1） 規(guī)劃方案概述及規(guī)劃分析基本情況；

2） 規(guī)劃實(shí)施后對(duì)環(huán)境可能造成影響的概述；

3） 預(yù)防或者減輕規(guī)劃實(shí)施的不良環(huán)境影響對(duì)策和措施；

4） 規(guī)劃合理性綜合論證結(jié)論

5） 區(qū)域資源、環(huán)境對(duì)規(guī)劃方案的承載力

6） 總結(jié)論；

7） 公眾查閱環(huán)境影響報(bào)告書征求意見稿及公參意見表的方式和期限；

8） 征求公眾意見的范圍和主要事項(xiàng)；

9） 征求公眾意見的具體形式。

網(wǎng)絡(luò)公示情況見下圖。

圖 規(guī)劃環(huán)評(píng)第二次網(wǎng)絡(luò)公示網(wǎng)頁截圖

（2） 登報(bào)公示

在第二次網(wǎng)絡(luò)公示期間，分別在2021年7月15日和2021年7月19日在鄂爾多斯日?qǐng)?bào)報(bào)紙上進(jìn)行了兩次登報(bào)公示，每次公示時(shí)間為5個(gè)工作日，報(bào)紙公示截圖詳見下圖。

圖 規(guī)劃環(huán)評(píng)第一次登報(bào)公示網(wǎng)頁截圖

圖 規(guī)劃環(huán)評(píng)第二次登報(bào)公示網(wǎng)頁截圖

（3） 現(xiàn)場(chǎng)公示

登報(bào)期間，在鄂爾多斯市能源局辦公大樓進(jìn)行了新街臺(tái)格廟礦區(qū)總體規(guī)劃（修編） 環(huán)境影響評(píng)價(jià)現(xiàn)場(chǎng)張貼公示公告，相關(guān)照片見下圖。

圖 規(guī)劃環(huán)評(píng)現(xiàn)場(chǎng)張貼公示網(wǎng)頁截圖

本次環(huán)評(píng)在環(huán)評(píng)信息第一次網(wǎng)絡(luò)公示階段未收到相關(guān)反饋信息。

在網(wǎng)絡(luò)二次公示、登報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)公示期間，未收到公眾提出的意見和建議。

2021年10月29日，內(nèi)蒙古自治區(qū)新街臺(tái)格廟礦區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)項(xiàng)目開展進(jìn)行評(píng)審，全國(guó)煤炭、環(huán)保等行業(yè)9名特邀專家，國(guó)家能源局、自治區(qū)能源局及生態(tài)環(huán)境廳、鄂爾多斯市能源局及生態(tài)環(huán)境局等10余家國(guó)家和地方行業(yè)管理部門相關(guān)負(fù)責(zé)人參與，參會(huì)專家在聽取了項(xiàng)目組的詳細(xì)匯報(bào)后，進(jìn)行了認(rèn)真評(píng)議，對(duì)項(xiàng)目報(bào)告書給予了充分肯定，并對(duì)后續(xù)修改完善提出了意見建議，最終審查組一致同意通過評(píng)審。

本次公眾參與按《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》采用網(wǎng)上公示、登報(bào)公示和現(xiàn)場(chǎng)張貼公示等方式進(jìn)行，每次公示時(shí)間符合辦法要求，程序符合法律法規(guī)要求，公眾參與過程中采取的各項(xiàng)公示措施合法、合規(guī)，保證了征求意見的有效性。公眾參與程序符合相關(guān)辦法要求。在每次公示期間均未收到公眾對(duì)本項(xiàng)目的相關(guān)意見和建議。